山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)第四條第一款規(guī)定:“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?!?/span>
《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)第二條規(guī)定:“本條例所稱政府信息,是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息?!钡诙邨l規(guī)定:“除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu))申請獲取相關(guān)政府信息?!钡谌粭l規(guī)定:“行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間,按照下列規(guī)定確定:……(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;…”第三十三條規(guī)定:“行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)….”
裁判文書
山東省濟南市槐蔭區(qū)人民法院
行政判決書
(2022)魯0104行初84號
原告劉某。
委托代理人逯見濤,山東居高律師事務(wù)所律師。
委托代理人張金超,山東居高律師事務(wù)所實習(xí)律師。
被告濟南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處,住所地濟南市槐蔭區(qū)張莊路297號。
法定代表人王兆準(zhǔn),主任。
出庭負(fù)責(zé)人胡楊,副主任。
委托代理人蔡兵,該單位工作人員。
原告劉某因認(rèn)為被告濟南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處(以下簡稱匡山辦事處)未履行政府信息公開的法定職責(zé),向本院提起行政訴訟。經(jīng)行政爭議審前和解未果,本院于2022年3月16日立案后,于當(dāng)日向被告匡山辦事處送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭,于2022年4月18日公開開庭審理了本案。原告劉某的委托代理人逯見濤、張金超,被告匡山辦事處的出庭負(fù)責(zé)人胡楊及委托代理人蔡兵、馬風(fēng)記到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉某訴稱,劉某于2021年9月28日通過郵寄信息公開的方式向匡山辦事處申請公開“關(guān)于濟南市槐蔭區(qū)匡山街道辦事處匡山村集體土地的城中村、舊村改造、棚戶區(qū)方案,包括批準(zhǔn)文件、實施方案、安置補償方案”??锷睫k事處于2021年9月30日簽收后至今沒有做出答復(fù),嚴(yán)重侵犯了劉某的知情權(quán)。特向法院提起訴訟,望判如所請。
訴訟請求
1.判令匡山辦事處不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為違法;
2.判令匡山辦事處履行法定職責(zé),以書面方式答復(fù)劉福營在政府信息公開申請書中所申請的事項;
3.訴訟費用由匡山辦事處承擔(dān)。
法院審理
本院認(rèn)為,《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)第四條第一款規(guī)定:“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?!备鶕?jù)上述規(guī)定,匡山辦事處作為縣級以上人民政府的派出機關(guān),具備對劉某的信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé),系本案適格被告。
《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)第二條規(guī)定:“本條例所稱政府信息,是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。”第二十七條規(guī)定:“除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu))申請獲取相關(guān)政府信息?!钡谌粭l規(guī)定:“行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間,按照下列規(guī)定確定:……(二)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;…”第三十三條規(guī)定:“行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)….”本案中,匡山辦事處辯稱其在收到劉某的信息公開申請后,經(jīng)與槐蔭區(qū)政府匯報和溝通,確定由槐蔭區(qū)政府給予劉某答復(fù),但匡山辦事處未提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明,故本院不予采納。經(jīng)查,劉某系分別向匡山辦事處和槐蔭區(qū)政府提交了政府信息公開申請,匡山辦事處作為能夠獨立履行行政管理職能的政府派出機關(guān),應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的政府信息公開職責(zé)。根據(jù)上述條例的規(guī)定,匡山辦事處自2021年9月30日簽收劉某郵寄提交的申請材料后,未在法定期限內(nèi)對其申請政府信息公開的事項作出答復(fù),故劉某要求匡山辦事處依法履行政府信息公開的法定職責(zé),于法有據(jù),本院予以支持。
法院判決
綜上,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十條之規(guī)定,判決如下:
限被告濟南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處于本判決生效之日起十日內(nèi)對原告劉某2021年9月30日申請政府信息公開的事項作出答復(fù)。
案件受理費50元(原告劉某已預(yù)繳),由被告濟南市槐蔭區(qū)人民政府匡山街道辦事處負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于山東省濟南市中級人民法院。同時,直接向該院預(yù)交上訴案件受理費。遞交上訴狀后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費又不提出緩(免、減)交申請的按自動撤回上訴處理。