行政部門未按法定程序強(qiáng)拆，青島黃島區(qū)法院判決強(qiáng)拆行為違法！居高律所征地拆遷逯見濤主任團(tuán)隊再獲勝案件！

裁判要旨

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)?！钡谌鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”第三十七條規(guī)定：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！钡谌藯l規(guī)定：“催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。”

裁判文書

山東省青島市黃島區(qū)人民法院

行政判決書

(2021)魯0211行初366號

原告薛某，男，住山東省青島市黃島區(qū)。

委托代理人逯見濤，山東居高律師事務(wù)所律師。

委托代理人劉洪寧，山東居高律師事務(wù)所律師。

被告青島市黃島區(qū)膠南街道辦事處，住所地山東省青島市黃島區(qū)鳳凰山路3678號，統(tǒng)一社會信用代碼：1137021133412912XT。

法定代表人張朝洋，主任。

出庭負(fù)責(zé)人王正波，副主任。

原告薛某因要求確認(rèn)被告青島市黃島區(qū)膠南街道辦事處(以下簡稱膠南街道)強(qiáng)制拆除原告房屋及附屬設(shè)施行為違法，向本院提起行政訴訟。本院于2021年12月7日立案后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2022年5月25日公開開庭審理了本案。原告薛某、被告膠南街道負(fù)責(zé)人王正波及委托代理人樊錫滿、宋雨潔到庭參加訴訟，原告薛洪軍的委托代理人逯見濤通過線上方式參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

法院審理

本院認(rèn)為，被告珠海街道對占用耕地建設(shè)的房屋及附屬設(shè)施的清理拆除應(yīng)遵守合法程序。《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)?！钡谌鶙l規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！钡谌邨l規(guī)定：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定?！钡谌藯l規(guī)定：“催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人?！币罁?jù)上述規(guī)定，行政強(qiáng)制拆除包含了作出行政決定、催告、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、實施強(qiáng)制拆除等法定程序。

本案中，被告珠海街道在沒有履行前述作出催告、聽取當(dāng)事人陳述和申辯、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定等程序的情況下，即對涉案房屋組織實施了強(qiáng)制拆除行為，屬程序違法，依法應(yīng)予撤銷，但因涉案房屋和附屬設(shè)施事實上已被拆除，該強(qiáng)制拆除行為已不具有可撒銷內(nèi)容，故依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項，判決如下：

確認(rèn)被告青島市黃島區(qū)膠南街道辦事處于2021年7月28日拆除原告位于郭家河巖村西側(cè)204國道東側(cè)涉案房屋及附屬設(shè)施的行為違法。

案件受理費(fèi)50元（原告已預(yù)交），由被告青島市黃島區(qū)膠南街道辦事處負(fù)擔(dān).

如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省青島市中級人民法院。也可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向山東省青島市中級人民法院在線提交上訴狀。